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華夏時報記者 盧夢雪 兩會報道
2025年的政府工作報告中提到，推進職普融通、產教融合，增強職業教育適應性。開展大規模職業技能提升培訓行動，增加製造業、服務業緊缺技能人才供給。
“職業教育作為與經濟社會發展聯係最為緊密的教育類型，肩負著為新質生產力發展，培養高素質技術技能人才的時代使命。”2025年兩會期間，全國政協委員、民建中央常委、中華職業教育社副理事長蘇華在接受《華夏時報》記者采訪時表示。
自2013年2月擔任全國政協委員以來，職業教育一直是蘇華重點關注的領域，2024年，蘇華先後趕往北京、浙江、廣西、雲南、陝西等地的調研，對發展職業教育有了新的感悟。在他看來，職業教育是當前破解城鄉要素流動壁壘，激活縣域經濟差異化基因的重要力量。
今年兩會期間，蘇華提出，職業教育在推動縣域經濟差異化、特色化發展中發揮著重要作用，需要成為城鄉要素流動的“轉換器”，既要讓農民“留得住鄉土”，又能“接得住新業態”。
發揮職業教育在城鄉融合發展中的重要作用
黨的二十屆三中全會指出，“健全推進新型城鎮化體製機製”“加快農業轉移人口市民化”。2024年國務院印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》中提出4項重大行動，第一項就是實施新一輪農業轉移人口市民化行動。
傳統城鎮化在於促進“職業轉換和地域轉移”，新型城鎮化則側重於落實“身份轉換、角色轉型和成果共享”。農業轉移人口市民化既是暢通城鄉要素流動、實現高質量發展的內在要求，也是統籌推進新型城鎮化和鄉村全麵振興的重要內容。
蘇華向《華夏時報》記者指出，當前，我國城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題依然突出，城鄉二元結構尚未破除。職業教育對促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，實現城鄉共同繁榮發展具有重要作用。
“農業轉移人口市民化並非簡單的身份轉換，而是係統性能力升級。” 麵對我國每年大規模的城鄉人口流動，蘇華指出，當前職業教育存在 “重城市輕鄉村、重學曆輕技能” 的失衡現象。此外，進城務工人員技能水平普遍偏低，還有相當一部分人未參加過職業化培訓；返鄉創業者中，僅有少部分接受過創業指導，這種供需錯位的情況加劇了城鄉人才的 “候鳥式” 流動。
蘇華認為，人才是城鄉融合發展的核心。職業教育要根據城鄉人口流動多層次、多元化的趨勢，不斷增強教育服務供給的適應性，為提高人口素質提供支撐。
因此，麵對龐大的新市民群體，蘇華建議，在進城端，要助力農業轉移人口市民化。以市場需求為導向，針對新技術、新業態發展變化，為農業轉移勞動力提供與市場高度匹配的學曆教育和技能培訓，讓他們不僅能進城，還要“留得住”“生活好”。
近年來，越來越多的青年大學生、城市白領等返鄉入鄉創業。根據有關部門統計，目前全國各類返鄉入鄉創業人員超過1200萬人。
在返鄉端，蘇華建議，要通過發展職業教育支持返鄉人員就業創業。職業院校要堅持“學曆教育與職業培訓並重”的定位，“打破圍牆”，開門辦學。要錨準地方特色產業，整合教育、人社、農業農村等部門和行業協會的資源，實施“互聯網+職業技能培訓計劃”，通過線上線下多種方式，將職業技能培訓送到田間地頭、工廠車間、群眾家門口，讓更多返鄉“新農人”逐夢“興農路”。
推動縣域經濟差異化、特色化發展
習近平總書記對縣域經濟作出重要指示，強調要“發展各具特色的縣域經濟，培育一批農業強縣、工業大縣、旅遊名縣，促進農民群眾就近就業增收，因地製宜推進城鎮化進程。”
當前，我國縣域經濟蓬勃發展，充分展示了經濟的活力與韌性，但蘇華認為，仍然存在產業結構單一、同質化現象嚴重等問題，製約了縣域經濟可持續高質量發展。
蘇華向《華夏時報》記者指出，職業教育是破解“千縣一麵”困局的關鍵變量。要發展壯大縣域經濟，必須立足資源稟賦、產業基礎、區位條件等優勢，在差異化特色化發展上下功夫，打造具有當地特色的主導產業、支柱產業和優勢產業，進而做大做強縣域經濟。
蘇華認為，作為與縣域經濟發展聯係最為緊密的教育類型，職業教育應為服務縣域經濟差異化特色化發展提供強有力的人才和科技支撐。
因此，他建議，職業院校要錨定縣域產業需求，提供技術技能人才支撐。要依據所服務的縣域經濟發展定位，深入挖掘當地資源優勢、產業特色和市場需求，科學製訂專業設置規劃、人才培養方案、課程體係和教學內容，建立動態調整機製，滿足經濟發展需求，為培養與縣域特色產業相契合的高素質技術技能人才提供強有力支撐。
此外，職業院校也要深化產教融合、校企合作，實現與縣域特色產業同頻共振。蘇華說，職業院校要在地方政府的統籌下，聯合農技推廣部門、產業龍頭企業、新型農業經營主體以及種糧大戶等，建立產教融合共同體和聯合體，發揮專業優勢，為企業獻“技”獻策，提供科技成果轉化和技術服務，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈緊密對接，推動縣域特色產業向數字化、智能化、綠色化轉型升級，打造一批具有差異化、特色化發展的縣域產業品牌，提升縣域產業附加值。
責任編輯：孟俊蓮 主編：張誌偉
